在日前舉行的2015第十六屆中國環(huán)博會(huì )高峰論壇上，環(huán)保部環(huán)境規劃院副院長(cháng)吳舜澤表示，環(huán)境保護“十三五”規劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，根據計算，近年來(lái)，我國每年的環(huán)保投入約為一萬(wàn)億元，而“大氣十條”、“水十條”和“土十條”頒布后，預計“十三五”期間環(huán)保投入將上升到每年兩萬(wàn)億元左右。
據華夏時(shí)報消息，吳舜澤表示，基于小康指標的環(huán)�！笆濉币巹澞繕藨撌牵旱�2020年，主要污染物排放總量顯著(zhù)減少，空氣和水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，土壤環(huán)境惡化趨勢得到遏制，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)文明制度體系系統完整，生態(tài)文明水平與全面小康社會(huì )相適應。
另外，“十三五”期間會(huì )繼續把總量控制作為約束性指標，再適度增加一些質(zhì)量控制的約束性因子。
業(yè)內人士認為，包括“十三五”規劃在內的諸多新政策的出臺，給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的利好顯而易見(jiàn)。
多部委政策合圍生態(tài)文明建設現萬(wàn)億空間
在決策層力推生態(tài)文明建設之下，各部委將打出一套“組合拳”。
7日，國家發(fā)改委召開(kāi)發(fā)布會(huì )，就《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）進(jìn)行解讀，包括發(fā)改委、財政部、環(huán)保部、國土部、林業(yè)局等部門(mén)的相關(guān)負責人悉數到場(chǎng)。
多項政策合圍
資源環(huán)境已經(jīng)成為實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標最緊的約束、最矮的短板，是繞不過(guò)去的坎。
5月5日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》。作為我國落實(shí)生態(tài)文明建設的頂層設計和總體部署，《意見(jiàn)》列出了明晰的路線(xiàn)圖和時(shí)間表：到2020年，資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設取得重大進(jìn)展，主體功能區布局基本形成，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著(zhù)提高，生態(tài)文明主流價(jià)值觀(guān)在全社會(huì )得到推行，我國生態(tài)文明建設水平與全面建成小康社會(huì )目標相適應。
記者獲悉，目前國家多個(gè)部門(mén)根據分工，正在制定落實(shí)方案，或出臺政策，或出臺相應的量化目標，使經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設相協(xié)調。
“《意見(jiàn)》有清晰的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，梳理了一百多項工作任務(wù)，下一步把這些任務(wù)分解到相關(guān)部門(mén)，認真地抓好貫徹落實(shí)�！眹野l(fā)改委副主任張勇說(shuō)。
“為實(shí)現生態(tài)保護紅線(xiàn)嚴格的管控，我們正在建立有效的管控平臺�！杯h(huán)保部自然生態(tài)保護司司長(cháng)莊國泰透露說(shuō)，在國家發(fā)改委、財政部支持下在搭建一個(gè)生態(tài)紅線(xiàn)管控平臺，進(jìn)行“天地一體化”管控檢查。
“‘十二五’期間預計完成沙化土地治理面積1000萬(wàn)公頃，‘十三五’期間再治理1000萬(wàn)公頃。到2020年，將完成我國可治理沙化土地面積一半以上�！眹伊謽I(yè)局計財司副司長(cháng)張艷紅說(shuō)。
財政部經(jīng)建司副司長(cháng)孫志稱(chēng)，近年來(lái)財政部一直在加大對生態(tài)環(huán)境的投入。同時(shí)，積極推進(jìn)稅收制度改革，實(shí)施了煤炭資源稅的從價(jià)計征改革，調整了消費稅的征收范圍和稅率，更好地發(fā)揮稅收杠桿的調節作用來(lái)促進(jìn)生態(tài)文明建設。
“下一步財政部將突出財政資金支持重點(diǎn)。重點(diǎn)加大對大氣、水、土壤污染治理的支持力度�！彼硎�，財政部將繼續強化對節能減排新能源發(fā)展的引導，和發(fā)改委等部門(mén)一起推進(jìn)節能減排的綜合示范，鼓勵新能源汽車(chē)發(fā)展，加快淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能等。
財政部還將推進(jìn)環(huán)境保護的費改稅，同時(shí)在實(shí)施好煤炭、天然氣、石油資源稅從價(jià)計征的基礎上，進(jìn)一步擴大資源稅從價(jià)計征的范圍，并將積極推進(jìn)生態(tài)補償機制等制度建設，積極推進(jìn)排污權的有償使用和交易試點(diǎn)，利用市場(chǎng)機制促進(jìn)節能減排和環(huán)境保護。
“目前我們正在研究‘十三五’規劃的節能目標、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程以及政策措施，將綜合考慮落實(shí)能源消費革命的要求，確保完成對外承諾�！睆堄抡f(shuō)。
節能環(huán)保開(kāi)啟市場(chǎng)空間
高層強力推動(dòng)，各部委分工落實(shí)，將打開(kāi)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的巨大市場(chǎng)空間。
以國家能源局為例，其5日對外發(fā)布的《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計劃（2015－2020年）》，明確了七方面重點(diǎn)任務(wù)，給出一系列具體指標。有分析師就指出，單此一項，使煤炭清潔企業(yè)新增可觀(guān)的業(yè)務(wù)規模。
國家發(fā)改委主任徐紹史日前在解讀《意見(jiàn)》時(shí)指出，要加快生產(chǎn)方式的綠色化，構建起科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
“今年一季度我國全國節能減排進(jìn)展順利，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大有可為，正在加快發(fā)展�！眹野l(fā)改委環(huán)資司司長(cháng)何炳光說(shuō)。
據張勇介紹，2014年全國單位GDP能耗同比下降4.8%，超額完成了年度的目標�！敖衲甑哪繕耸窍陆�3.1%以上，一季度數據已經(jīng)出來(lái)，同比下降了5.6%�？梢哉f(shuō)完成今年的目標還是相對比較樂(lè )觀(guān)的�！�
記者從發(fā)改委一份材料來(lái)看，在國家一系列節能減排、治理環(huán)境污染政策引導下，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體保持較快增長(cháng)態(tài)勢。截至2014年底，節能服務(wù)業(yè)企業(yè)數量、從業(yè)人員、產(chǎn)值分別為5125家、56.2萬(wàn)人和2650.4億元，比上年增長(cháng)5.6%、10.6%和23%。節能環(huán)保重大技術(shù)有所突破，部分企業(yè)加大研發(fā)投入力度，一些先進(jìn)成熟的技術(shù)紛紛涌現。
而且，國家發(fā)改委還在引導各方面進(jìn)一步加大有效投資，積極推進(jìn)生態(tài)保護和建設，加強水、大氣、土壤等環(huán)境污染治理，著(zhù)力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。
據悉，截至目前完成投資145億元，其中重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造工程投資85億元，燃煤鍋爐節能環(huán)保提升、余熱余壓利用等工程投資52億元，秸稈綜合利用投資16.8億元。城鎮污水垃圾處理設施建設工程加快實(shí)施，截至目前完成投資127億元。（.上.證）
環(huán)保部重啟綠色GDP研究2.0版明年試點(diǎn)
環(huán)境保護部3月30日宣布重啟綠色GDP(綠色國民經(jīng)濟核算)研究。此舉意味著(zhù)，曾一度讓地方官員害怕的環(huán)境污染損失榜單可能暴露在陽(yáng)光下。
環(huán)保部政策法規司司長(cháng)李慶瑞據記者表示，環(huán)保部近日召開(kāi)建立綠色GDP2.0核算體系專(zhuān)題會(huì )，重新啟動(dòng)綠色GDP研究。
他表示，開(kāi)展環(huán)境經(jīng)濟核算，核定環(huán)境容量，核算經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的環(huán)境成本代價(jià)，將對定量分析和判斷環(huán)境形勢，探索環(huán)境資產(chǎn)核算與應用長(cháng)效機制，建立體現生態(tài)文明要求的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系，推動(dòng)形成資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)結構和綠色生產(chǎn)生活方式提供有力支撐。
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